江苏省高效办成建设项目联合验收“一件事”实施方案
发布时间：2025-10-17 09:58:26 浏览次数：
江苏省住房和城乡建设厅
关于印发江苏省高效办成建设项目联合验收“一件事”实施方案的通知
各设区市住房和城乡建设局（建委）、自然资源主管部门、国防动员办公室、数据局：
为进一步优化政务服务，提升行政效能，现将《江苏省高效办成建设项目联合验收“一件事”实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。
为深入推动政务服务提质增效，在工程建设项目验收阶段实现“高效办成一件事”，根据《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》和《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单〉的通知》等文件精神，制定本实施方案。
从企业视角出发，坚持改革引领，强化部门协同，重构业务流程，加强数据共享，在我省已将人防工程竣工验收备案、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案合并办理的基础上，进一步将建设项目验收涉及的其他多个单一事项，集成为“一件事”一次办理。实行“一次申请、统一受理、联合核验、限时办结”的服务模式，推进线上线下服务融合，充分发挥12345总客服作用，最大限度实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，切实解决建设项目验收多头申请、程序交叉、时间冗长等问题，全面提升企业和群众办事的获得感和满意度。
建设项目联合验收“一件事”为企业提供规划核实和土地核验、建设工程消防验收（消防验收备案）、建设工程档案验收、人防工程竣工验收备案、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案等验收或备案事项“一站式”办理服务，实现一次提交申请、数据实时共享、业务集成办理，已集成的单事项可以按照企业需求组合办理。
对于各设区市地方性法规设定的其他验收事项，按照效能精简、法治统一原则，各设区市可将其纳入联合验收范围。
1.线下办理“只进一门”：各地要在政务服务中心现有工程建设项目审批综合窗口，设置“高效办成一件事·建设项目联合验收”服务专窗，提供一站式集成服务。
2.线上办理“一网通办”：在江苏政务服务网、“一企来办”企业综合服务平台等设置高效办成建设项目联合验收“一件事”模块，提供敏捷高效服务。
3.诉求“一线应答”：在江苏12345热线百科发布建设项目联合验收“一件事”主题信息问答，便利企业群众搜索查询。各地12345热线要积极组织民声接听员，依托热线百科和主题信息问答，提供政策咨询服务。推进12345“民声接听员进大厅”，探索在各地政务服务中心“高效办成一件事”服务专窗设置12345专席，与首席代表、政策专员联动，提供业务咨询和导办服务，并按12345表单规范做好记录和回访。
2025年9月，省住房城乡建设厅等四部门联合印发实施方案，整合优化办事流程，开展业务协同，推动建设项目联合验收“一件事”减材料、减环节、减时限。10月，研究编制省市系统升级改造技术实施方案，同步推进建设项目联合验收“一件事”全省统一申报端开发建设，各地推进工程建设项目审批管理系统联合验收模块改造。11月，完成省市相关审批系统接口开发和联通工作，并上线试运行。12月，全省范围内推行建设项目联合验收“一件事”，实现业务统一办理，办件数据实时反馈，方便企业就近申请。
（一）重构办事流程。建立联动服务机制，以工程建设项目审批制度改革全流程为基础，以办事流程最优化为目标，强化规划核实和土地核验、建设工程消防验收（消防验收备案）、建设工程档案验收、人防工程竣工验收备案、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案之间的业务协同，重构跨部门业务办理流程。建设项目联合验收“一件事”提供“套餐式”服务（附件4），建设单位可通过勾选其中一项“套餐”，选择联合验收办理事项。联合验收牵头部门应协调相关主管部门开展联合现场核验，实现一次申请、多事项联合办理，大幅减少累计办理时限和现场核验次数，提高办事效率。制定办理流程图（附件5），编制“一件事”办事指南（附件1）。
（二）精简申请材料。实施“一表申请”，对建设项目联合验收“一件事”涉及的单事项申请表信息逐项进行梳理、归并和去重，将五张申请表合并为一张申请表（附件2），实现共享数据自行复用、个性信息自主填报、申请表单自动生成，进一步提高表单免填率。对单事项申请材料进行整合、精简、优化，形成一张材料清单（附件3），提升企业办事便利度。
（三）开发办事系统。依托江苏政务服务网和省数字政府政务中台应用支撑能力，开发建设项目联合验收“一件事”全省统一申报端，统一数据标准和模块服务接口，通过工程建设项目审批管理系统，提供建设项目联合验收“一件事”集成办理服务，优化与规划核实和土地核验、建设工程消防验收（消防验收备案）、建设工程档案验收、人防工程竣工验收备案、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案等业务系统的对接。
（四）强化数据共享。深化数据共享应用，实现线上线下收件、流程有效交互，数据自动流转。通过信息共享和电子证照应用，落实政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。在建设项目联合验收“一件事”系统内共享建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、特殊建设工程消防设计审查意见书、建筑工程施工许可证等信息，让数据多跑路，让企业少跑腿，有效提升建设项目竣工手续办理便捷性。办件数据实时推送至省数字政府政务中台，同步满足国家部委数据上报要求。
（一）单位工程联合验收。工程建设项目包含多个单位工程的，可以根据不同单位工程的建设进度，在达到安全使用条件的前提下，对已满足使用功能的一个或者多个单位工程进行联合验收。
在全部单位工程完成验收后，或者对最后一个（批）单位工程开展联合验收的同时，应对工程建设项目整体中未验收的内容进行验收。
（二）非现场核验。鼓励应用非现场方式进行核验。非现场方式的核验包括：
4.许可要求、管控条件要求、设计图纸和图纸审查结果、测绘成果等信息的系统校核、比对。
（三）部门委托服务。验收部门在核验过程中需要委托第三方机构进行检验、检测及其它技术服务的，由验收部门委托并支付费用。
（一）强化组织领导。实施建设项目联合验收“一件事”是优化政务服务、提升行政效能、优化营商环境的重要抓手，各地应建立联合验收工作协调机制，明确牵头部门，并成立由住房城乡建设、自然资源、国防动员、数据等相关部门和技术支持单位共同参与的工作专班，全面推进工作任务落实。
（二）明确职责分工。省住房城乡建设厅牵头推进高效办成建设项目联合验收“一件事”工作。负责统筹业务流程、业务规范、业务需求梳理及技术方案的制定，建设全省统一的建设项目联合验收“一件事”申报端，优化对接相关业务系统，同步做好办件结果反馈。编制发布办事指南、操作指引，归集、录入和维护主题信息问答和智能问答，开展系统和业务培训等。
省自然资源厅负责规划核实和土地核验业务流程、业务规范、业务需求的梳理及配合做好业务系统对接联通。
省国防动员办公室负责人防工程竣工验收备案业务流程、业务规范、业务需求的梳理及配合做好业务系统对接联通。
省数据局负责依托省数字政府政务中台，支持做好业务系统互联互通和数据实时共享工作。
各地自行确定相关部门职责分工，牵头部门应做好联合验收统筹协调工作，并负责确定现场验收时间、组织相关部门在规定时限内进行现场验收；参与部门按照职责分工做好业务办理、系统改造对接等协同服务。
（三）加强宣传引导。要采取多种形式做好高效办成建设项目联合验收“一件事”的政策解读和宣传引导，狠抓工作落实，确保工作成效。在政策解答、平台使用、业务办理等方面强化业务人员培训，有效提升服务质量。接入政务服务“好差评”，及时回应、解答企业关切的热点问题，根据意见建议开展流程、内容、功能的持续优化迭代升级工作，不断提升高效办成建设项目联合验收“一件事”的服务便捷度和企业满意度。
《关于印发全省工程建设项目审批制度改革配套制度的通知》（苏工改办〔2019〕3号）附件3《江苏省工程建设项目限时联合验收指导意见》同时废止。
5.建设项目联合验收“一件事”办事流程
来源：江苏省住建厅 官网
行政人事部 常老师
2025年10月17日
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